柳州市住房和城乡建设局2021年
法治政府建设年度报告
2021年，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，切实把法治建设放在住房和城乡建设事业发展的大局中统筹谋划，以法治作为住房和城乡建设工作的坚强保障，围绕“六稳”“六保”精准施策、精准发力，大力实施城市更新行动，加强住房保障和改善民生，积极推进乡村风貌提升，全市住房城乡建设工作取得显著成效。现将相关工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
我局党政主要负责人高度重视住房和城乡建设系统法治建设，对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。今年，重新修订《柳州市住房和城乡建设局负责人行政诉讼出庭应诉工作制度》，制定出台《柳州市住房和城乡建设局2021年法治政府建设工作要点》《柳州市住房和城乡建设局2021年立法和行政规范性文件制定计划》《柳州市住房和城乡建设局合同风险防控管理规定》等多项文件，进一步完善法治建设制度体系，明确法治建设重点工作。局党组会议专题听取法治政府建设工作汇报，就法治政府建设示范争创工作作出明确部署，制定印发《柳州市住房和城乡建设局争创全国法治政府建设示范市工作方案》。
（二）加强政策理论学习，着力提升法治素养。
围绕提升住房和城乡建设系统干部职工法治素质，开展多形式法治学习教育培训活动，着力提升住房和城乡建设领域领导干部法治思维和依法行政能力。抓好“关键少数”的普法工作。将习近平法治思想和宪法法律学习作为党组理论学习中心组重点学习内容，党组会专题学习中央全面依法治国工作会议精神1次，党组中心组专题学习宪法1次。利用好“一堂课，一批书”开展对干部职工的学法用法工作。2021年开展“法治讲堂”2期，邀请专家、律师就合同法，行政处罚法进行专题讲解；购买《宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等一批法律书籍向我局干部职工发放，住建系统2021年国家工作人员学法用法学习参与率、通过率均为100%。
（三）依法全面履行政府职能
1.政务服务质量效率再提升。已实现政务服务100%一窗受理，我局61项依申请政务服务事项，平均承诺提速率87%，即办件比例52%，平均跑动次数0.09次，全年政务服务满意率100%。
2.继续加强和规范事中事后监管。一是扩大“双随机、一公开”监管范围。2021年我局通过“双随机、一公开”检查方式进行行业监管事项34项，同比增长70%。二是继续完善住建领域行业信用监管体系。进一步完善信用监管体制机制，制定印发了《柳州市预拌混凝土生产企业诚信综合评价暂行办法》《柳州市建筑施工企业诚信综合评价办法》等信用监管文件，全面启用自治区物业服务行业信用信息管理系统，编制2021年“双公示”事项目录，我局“双公示”事项2项，全年通过“信用中国”网站归集“双公示信息”248件。建立推广信用承诺工作，对3个证明事项实行告知承诺制，全力做好柳州市信用示范创建市各项迎检工作。
3.做好权责调整相关事宜。积极推进消防设计审查许可移交。在暂缓移交许可前，切实履行监管职责，保证业务不断，避免监管真空。结合我局职能调整和工作推进实际，印发《关于调整柳东建设局部分职责的通知》，及时调整柳东建设局工作职责。
（四）完善依法行政制度体系
一是严格履行重大行政决策程序规定，落实公平竞争审查机制。全年我局起草和代市政府起草规范性文件共17件，均严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。二是做好规范性文件清理工作。年内共组织开展2次行政规范性文件及相关工作文件清理工作，对由我局牵头起草或者主要实施的市政府行政规范性文件，报请继续有效25件，修改1件，宣告失效6件。对我局制定印发的行政规范性文件，确定继续有效44件，修改8件，废止33件。
（五）严格规范行政执法，推进公正文明执法
1.严格落实行政执法“三项制度”。行政许可、行政征收及其他行政处理决定均按要求进行公示。做好住建系统行政执法资格证书申领、更换工作。2021年住建系统新发、换发行政执法证147件，98人参加行政执法资格考试。
2.加强执法检查监督。对受我局委托执法的10个直属单位开展了年度行政执法检查，全面检查各直属单位委托执法、政务服务、扫黑除恶等三个方面工作情况，对检查发现问题及时进行督促整改，进一步防范执法风险，确保执法合法高效进行。
（六）加大矛盾纠纷调解力度，维护社会和谐稳定
认真贯彻落实自治区、市委政法工作会议精神，做好平安建设各项工作。采取有效措施，积极排查、防范、化解各种矛盾和问题，认真办理信访案件，继续组织开展扫黑除恶斗争，积极化解矛盾纠纷，全力维护社会大局和谐，确保住房城乡建设领域安全稳定。
一是着力加强矛盾纠纷化解工作。深入开展矛盾纠纷精准排查专项行动。制定了住房城乡建设局信访应急处置预案，结合群众来信来访、数字城管、政府热线12345投诉案件，重点对商品房销售、国有土地房屋征收，房屋质量、住房保障、燃气安全、物业管理、拖欠农民工工资等7个方面进行排查并加强处理。对中央、自治区集中交办的信访积案，严格落实包案领导，制定工作方案，全年共办理信访案件363件，办结330件。中央、自治区集中交办的，中央第二巡视组交办案件办结率均100%；属事部门重大涉稳案件化解率100%。
二是强化复议、诉讼工作。今年办理行政复议、行政诉讼案件共9件，行政机关负责人按要求出庭应诉1件，切实加强对涉法涉诉案件研判。针对案件暴露程序瑕疵问题，已及时进行整改，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。
三是继续组织开展扫黑除恶斗争。以自治区住建厅、市纪委监委关于开展工程建设领域腐败问题专项治理工作为抓手，在系统内部开展自查。广泛开展行业排查，完成了首轮住建系统的线索摸排工作，共计摸排企业200余家、完成公开招投标项目监管292个，排查全市（含县区）施工项目1152个，回收线索核查登记表700余份。截止目前，尚未发现新的涉黑涉恶线索。
二、存在问题
（一）重大行政决策程序有待加强。部分责任科室对规范性文件、重大行政决策理解有偏差，一些重大行政决策专家论证不够扎实,贯彻落实重大决策社会稳定风险评估制度有待加强。
（二）部分信访积案信访人诉求期望过高，所提要求没有政策法规依据，双方难以就信访问题达成共识，缠访、闹访仍然存在。
三、下一步工作计划
（一）提高政治站位。继续贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，切实把本单位的各项工作纳入法治化轨道。谋划好、实施好我局“十四五”法治政府建设规划、“十四五”普法规划。
（二）健全完善制度体系。加强重大行政决策和规范性文件程序管控，充分发挥法律顾问、公职律师作用，加强重大风险法律论证，健全完善我局重大决策社会稳定风险评估机制。提高风险防范能力。
（三）加强协调配合，提高行政效能。继续研究推进行业监管工作与行政审批、行政处罚的无缝衔接，加强部门间的联系、发挥联动机制效能，进一步优化内部流程，提高政务服务办理效能和行政管理效能。
（四）加大对信访案件化解力度。加强与信访部门、政法部门以及相关职能部门联动沟通，以高度的责任感做好积案化解工作。
（五）持续做好法治政府建设其他各项工作。继续严格落实行政执法人员持证上岗制度，强化依法行政能力建设，做好普法工作，推进“双随机、一公开”工作，推进信用体系建设，做好扫黑除恶常态化各项工作。
柳州市住房和城乡建设局
2022年1月6日
（网络传输）
公开方式：主动公开