一、总体思路

强化学校体育是实施素质教育、促进学生全面发展的重要途径，对于促进教育现代化、建设健康中国和人力资源强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。2016年国务院办公厅印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，各地不断出台政策措施，为进一步加强全市学校体育工作，强化体育教学和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展，通过近几年摸索总结，对我市学校体育工作中的突出问题，如何改善学校体育条件，健全学校体育工作机制，完善学校体育政策法规和各项管理制度等基本情况进行了调研，结合我市实际情况，制定印发《柳州市强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案》，以提升青少年体质健康水平。

二、研制过程

2017年10月，组织相关人员认真学习上级文件，在充分征询意见建议的基础上，研究起草《柳州市强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案》（初稿）；2017年11月，召集教育、体育等教师骨干开座谈会，进一步征求意见，并对文件进行了相应修改；2017年12月，征求了局财基、人事等相关科室意见并形成柳州市强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案》（征求意见稿）；2018年1月，下文书面征求各县区教育局及市属学校意见，并根据反馈意见再次对文件进行修改；2018年2月形成《柳州市强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案》（修改稿）。经过市教育局会议审议通过，2018年4月印发了《柳州市强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案》（柳教规〔2018〕3号）。

三、主要框架

主要包括指导思想、工作目标、工作任务、保障措施四大章。其中，工作目标任务从体育课程和教学管理、课外体育锻炼、体育竞赛活动、校园足球、体育教师队伍建设、基础设施建设等方面提出了11条具体措施。

四、突出特点

《方案》具有较强的政策性和指导性，针对性更强，措施更为具体：

（一）进一步明确要全面贯彻落实《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》这“三个办法”，并作为各级教育行政部门、各类学校当前和今后加强学校体育的重点任务。

（二）强调学校行政领导听体育（与健康）课节数每学期校长不少于4节，分管校长不少于6节，体育教研活动每周不少于1次，从而进一步促进学校体育工作的教学管理。

（三）强调要关心指导病残学生、体弱学生的体育锻炼，加强科学指导、确保安全，切实保证他们接受体育教育的权利。

（四）要求各学校要合理安排家庭“体育作业”，引导家长支持学生参加社会体育活动，协调社区为学生体育活动创造便利条件，形成家庭、学校、社区联动的学生课外体育锻炼体系。

（五）在各县（区）教育行政部门每年组织一次县（区）学生综合运动会的基础上，要求不断完善中小学足球、田径、篮球、排球、羽毛球、乒乓球体育联赛制度，推动校园足球和其他项目竞赛活动持续发展。同时要求各学校每年至少举办一次全校性综合运动会或体育节，每年组织不少于3次的校级单项体育比赛活动，广泛开展班级、年级和校际竞赛活动，吸引更多学生从事课余训练。

（六）在加强体育教师队伍建设方面，提出在编制总量控制下，对于所核定的编制仍不能满足教学、特色项目建设需要的学校，可通过政府购买方式解决。同时，鼓励引入退役优秀运动员、教练员、社会体育指导员、有体育特长的志愿人员兼任体育教师，多渠道补充体育师资。

（七）在切实保障体育教师合法权益方面，要求要切实保障体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与主要学科教师同等对待；要求参照劳动部门的相关规定，落实体育教师室外的职业装备；同时明确了国家级、省（自治区级）、市级、县级教育行政部门主办或教育行政部门与体育行政部门联合主办以及国家级、省（自治区级）、市级大体协、中体协主办的体育比赛名次与其他学科获奖等级之间的关系。从而更好的激发体育教师认同感和工作积极性。

第四章保障措施分为加强组织领导、加大经费投入、创新和完善学校体育工作评估制度、完善校园伤害事故风险管理机制、实施学校体育工作报告和公示制度和营造良好氛围六部分内容，每一部分均根据自治区文件精神及我市体育工作实际进一步提出了具体的要求。