黄新鹏,男,现年51岁,是柳州市公安局法制支队案件指导大队大队长。该同志毕业自警察院校,已有28年公安工作经历,法律业务精通,默默奉献,任劳任怨,先后2次荣立个人三等功,多次获得公务员年度考核优秀、优秀共产党员及个人嘉奖。
案件办理的“指导员”
2005年该同志从事预审工作岗位以来,17年的案件审核把关的工作经验,磨砺出他扎实的法治素养和务实严谨的工作作风。该同志带头贯彻习近平法治思想,自觉实践“尊法、规范、监督、服务、创新”新时代柳州公安法治精神,以严格规范公正文明执法的高标准对移送到法制支队的重特大案件以及各当事人的刑事复核申请、国家赔偿复议申请的案件进行严格细致审核把关。17年来,该同志共审核各类案件近千件,均确保案件质量,做到“千无一失”。在对重特大刑事案件的预审和对刑事复核申请、国家赔偿复议申请当中,该同志认真审核案件的法律程序和证据材料,严把案件质量关,坚持做到每案必审、每案必记,碰到具体问题及时和办案法制员探讨,必要时组织大队全体民警进行讨论,确保所有案件在法定期限内办结,且案件定性准确,程序合法,既让犯罪人员受到应有的惩罚,也依法保障了犯罪嫌疑人和刑事复核申请人、国家赔偿复议申请人的合法权益。由于他工作热心,基层民警普遍反映他“没有架子”“随时提供服务”,都公认他是法制战线上闻名的案件办理“指导员”。
顽瘴痼疾的“祛疴者”
2021年开展政法队伍教育整顿工作以来,该同志作为法制支队的业务骨干参与到顽瘴痼疾的整治工作当中。一是组织全量排查警情案件。对全市公安机关2020年以来的警情、案件进行全量覆盖、全面排查,工作量相当大,为了按时按质完成任务,他只能夜以继日,加班加点。二是拟定了《关于进一步开展全市公安系统有案不立、压案不查及降格处理等问题整改工作方案》,并负责协调、督导各单位开展整改工作。三是牵头组织对全市公安2020年以来办理的案件分门别类抽取颇具代表性的750起刑事、行政案件开展重点案件评查,从中发现执法办案存在的共性典型问题。四是强化制度建设,规范执法行为。通过以上工作环节,该同志善于总结提炼全市公安执法存在的问题,向市局党委提出有针对性的制度建设,整治执法顽瘴痼疾。2021年,该同志负责拟定《柳州市公安机关刑事案件统一审核统一出口工作规范(试行)》、《柳州市公安局案卷材料管理规定(试行)》等规定,为切实堵塞执法的制度漏洞,扎好规范执法办案的制度“笼子”,有力推进有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审等顽瘴痼疾专项整治工作,为全市公安机关执法顽瘴痼疾整治工作做出杰出贡献。2022年,该同志又负责拟定《柳州市公安局严格规范执法三项规定》《柳州市公安局严格规范涉案财物管理三级检查规定(试行)》《柳州市公安局涉案车辆先期处置规定(试行)》《柳州市公安局“久挂未结”案件清理督办规定(试行)》《柳州市公安机关异地办案工作规定(试行)》等规定,以上规范性文件经市局党委研究决定下发,有效推进我局执法规范化建设,为服务基层执法办案提供制度支撑,为顽瘴痼疾整治实现“减存量、控增量、防变量”,保障公平正义,建立长效机制,奠定扎实基础。
“百日行动”的“先锋岗”
自今年6月25日全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”开展以来,该同志所在的大队作为法制支队的“百日行动”办公室,其本人兼任支队“百日办”主任,在大队其他2名同志均已被抽调到市局参加中心工作以后,他努力克服自己患病需要长期坚持服药的实际困难,独自承担起支队“百日办”的日常工作,无怨无悔,夜以继日,挑灯夜战,主动放弃双休及节假日,充分发挥支队“党员先锋岗”的模范带头作用。
在“百日行动”中,他体现出工作的高超能力与技巧。一是负责拟定《柳州市公安局关于充分发挥法制部门职能作用切实加强“百日行动”法治服务保障的通知》,组织基层法制部门“党员先锋队”主动靠前服务,加强法律指导,确保服务基层一线执法实战。二是为贯彻市局《“百日行动”工作方案》的工作要求,严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动,该同志组织各业务警种法制部门根据《公安部刑事案件管辖分工规定》的各业务警种的案件管辖范围,针对其中重点的、常见类型的案件制作打击工作指引。同时,对于我局派出所开展未成年人违法犯罪预防、矫治工作联合治安支队制定《派出所预防未成年人违法犯罪工作指引》。这些工作指引对于指导基层办案中强化程序意识、证据意识、诉讼意识,严格规范执法和有效预防未成年人违法犯罪,起到积极的法治支撑服务保障作用。三是他事无巨细,都得亲力亲为,既当组织员,又当战斗员,每天不仅负责工作材料的收集整理、材料上报工作,并指导一名支队安排抽调协助工作的同志汇总报送“整体打击”等工作进展情况报表,双休日、节假日则亲自完成统计上报,以保证那位协助工作同志的正常休息,体现出主动担当和体谅同志的党员模范榜样。
在为期三个月的专项整治行动中,该同志始终高度负责、不怕苦怕累、连续奋战、敢攻能拼,其负责牵头组织推动的全市“整体打击”工作指标完成打击人数比去年同期上升232.5%,取得优异战绩,圆满完成市局夺取“百日行动”考评百分制赋予“整体打击”项目的满分指标分数任务,为确保市局始终在“百日行动”排名位居前列作出突出贡献。