柳建复字〔2020〕34号
关于对柳州市政协十二届五次会议
第154号提案的答复
XX委员：
您在柳州市政协十二届五次会议提出《关于加强我市居住小区物业管理的几点建议》（第154号）收悉，该提案作为市政协领导督办重点提案，我局高度重视，针对提案中反映的问题和解决建议，认真组织研究，多次开展现场调研，并进行了面对面座谈交流，探寻解决办法，现答复如下：
一、推动物业管理与社区治理互融互通，完善矛盾纠纷处理机制，构建党建引领基层治理新模式。
（一）在市委市政府的领导下，民政部门会同我局已经开展探索研究，考虑将社区辖区内较大的物业公司（项目）负责人通过法定程序推选为居民委员会成员。全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任，“两委”班子成员交叉任职。在社区党组织领导下，加大基层治理类和公共服务类社会组织培育力度，引领各类社会组织专业规范运作、依法依规办事。2021年底社区党组织书记和社区居民委员会主任交叉任职率力争要达到100%。
（二）推动符合条件的社区物业公司（项目）及时建立党组织，接受社区党组织和企业上级单位党组织的双重领导，对暂未组建党组织的选派党建工作指导员，2020年底党组织和党建工作指导员覆盖率不少于80%，2021年底力争实现全覆盖。目前市物业协会已经和其所在的五星社区建立党建联系，下一步将由协会党组织设立的专职书记负责，梳理物业服务企业散布在不同基层党组织的党员职工，以项目为单位，主动与街道、社区党建互联互建，沟通渗透，把“红色物业”打造成为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效载体。
（三）在市委组织部的领导下，探索建立“一核三元、共同协商”的党建引领物业小区管理新模式，建立社区党组织为核心，居委会、业委会、物业企业三方参与工作机制，探索搭建实体化平台，配套出台健全领导机制、联动管理体制、多方协作议事机制等工作制度，保证实体化沟通平台因地制宜实现多方有效联动，充分实现党组织引领下居民的事协商办。逐步畅通完善投诉处理机制，物业服务中的问题首先由业主与物业公司沟通协商，协商不下的由社区参与协调，充分发挥社区的基层协调作用，涉及政策指导的由城区住建部门进行行政处理，违法违规的由执法部门进行行政处罚。今年以来，市民政局督促指导各社区加强与物业服务企业的沟通协作，通过“四联双报到”、党建联席会议，定期沟通协调，解决居民反映的问题矛盾。
二、规范物业行业管理，加强行业信用建设，逐步建立行业准入退出机制。
（一）督促物业服务企业履行主体责任，城区住建部门落实属地监管责任，督促物业服务企业按照服务等级、合同约定，提供应有的服务，重点做好宣传普及，让小区业主熟悉了解物业服务的形式及内容，及时做好有关收费及收益的公示，加强物业服务企业与小区业主的相互沟通了解，建立相互信任，营造良好和谐的生活环境及氛围，从根本上减少纠纷矛盾的产生。加强督查检查，责令责任意识不强，服务不到位的物业服务企业及时整改，倒逼企业落实责任。今年以来，我局先后组织物业企业做好服务小区的防疫、爱国卫生、创城、防汛排涝工作，均取得不错的成效。6月下旬到8月，我局组织开展物业服务行业年度综合大检查，内容涵盖物业管理中的方方面面，并重点检查物业投诉或咨询闭合管理制度，及时回复和反馈投诉情况；按物业服务合同约定标准开展物业服务情况；按要求规范管理小区公共收益并按期公示情况。按照双随机、一公开要求，将检查结果进行通报并向社会公示。
（二）探索对物业管理引入新的考核评价体系，将物业行业管理的日常监管与社区治理有机融合，将社区居委会、业主委员会的考评引入行业监管，实现小区管理协调、畅通、高效。日前我局在市委宣传部的统一领导下，结合物业行业居民小区防疫工作，具体指导柳州市物业管理行业协会联合《柳州晚报》开展物业行业疫情防控工作“最美小区物业”评选活动，整个评选工作将各城区、社区对物业小区的综合评价作为重要指标，预计将有近100个小区的物业服务企业获得荣誉称号，是对物业服务企业日常监管与社区治理充分融合一次探索，也增进了物业企业与社区的有效沟通和交流。今年物业服务行业信用信息管理平台即将上线，我局将在年内开展首次行业信用评价，结合全年管理情况进行排名，形成行业红黑榜，向社会公布，为建设单位、小区业主在选聘物业服务企业时提供参考，逐步引导选聘优质服务企业，淘汰劣质企业，逐步建立行业优胜劣汰机制。
三、加强政策扶持力度，完善居民小区基础设施配置。
继续加大对老旧小区改造，以及国有企业“三供一业”改造过程中完善市政公用配套设施、小区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施等方面的政策倾斜，结合海绵城市、治安防控、无障碍设施的建设要求，重点改造老旧小区市政公用配套设施、小区环境、服务设施等公共部分。2018年，柳州市作为全国15个老旧小区改造试点城市，以“共同缔造”为理念完成了10个试点小区的改造，形成了可复制可推广的经验，得到住建部的肯定。2019年，我市及时抓住国家政策窗口，提前谋划项目，实施了20个老旧小区改造，总投资1.8亿元，惠及居民1.13万户，改造规模和获得中央投资补助额约占全区的1/3。2020年，柳州市进一步扩大改造规模，将对134个老旧小区进行改造，惠及居民3万余户。
四、完善调价制度，实现物业服务“同质同价”，促进行业持续健康发展。
根据实际情况、结合行业发展，建立解决和完善前期物业服务指导价随物价指数适时调整机制；在完善监督机制的同时，确保行业收入水平与经济发展保持正常和持续发展。《民法典》的颁布，《广西物业管理条例》新修订稿即将出台，自治区住建厅、自治区发改委2019年已出台新的物业服务等级标准，今年又将除住宅物业服务费、车辆停放服务费、车位物业服务费、车位租赁费外的其他费用全部实行市场调节价，我局结合工作实际，目前正在逐步按照自治区印发的物业服务等级进行规范管理，并联合市发改委出台新的物业服务收费标准，这一系列措施的执行，将逐步改善物业服务收费困境，改善行业生存环境。
最后，感谢您对物业小区管理的关心和支持!下步，我们将结合提案中的优秀建议，采取有力措施不断规范物业行业管理，努力提升物业服务水平。
柳州市住房和城乡建设局
2020年7月23日
（网络传输）
公开方式：主动公开