柳建质消字〔2021〕16号

关于2021年度柳州市第一次建设工程

消防检测技术服务机构动态监管评价的通报

各有关单位：

为深入贯彻落实《广西壮族自治区建设工程消防检测技术服务机构监督管理暂行规定》、《广西壮族自治区建设工程质量检测机构诚信综合评价办法》（桂建发〔2019〕2号）,规范参与我市建设工程消防检测技术服务机构的检测行为，切实加强消防检测行业监管，严格落实企业主体责任，确保工程质量安全，依据《关于开展2021年度柳州市第一次建设工程消防检测技术服务机构动态监管评价的通知》（柳建质消字〔2021〕9号）要求，我局组织开展了2021年度第一次柳州市建设工程消防检测技术服务机构动态监管评价工作。现将评价开展有关情况通报如下：

一、基本情况

此次检查从2021年7月20日开始至8月3日现场检查结束，共对在广西建设消防设计审查验收备案管理平台完成信息入库并在2020年11月以来在我市实施消防查验并出具查验（检测）报告的28家检测机构进行了检查。检查重点包括：核实查验报告的真实性、准确性、规范性，对照《建设工程消防技术服务机构动态监管评分表》的内容，重点核实以下内容：是否按要求签订合同；是否及时更新从业人员信息；工作方案是否有针对性；现场能否提供原始记录或无检测数值数据，仅以“符合要求”代替；原始记录填写与检测报告内容是否相符、真实；项目负责人和检测操作人员是否到位并履职等。下发限期整改通知书5份，提出整改意见91条，指出存在问题共371项次。共并依据《建设工程消防技术服务机构动态监管评分表》进行考核评分。

从本次综合评价情况来看，大部分查验机构基本能够按照消防法律法规和国家工程建设消防技术标准开展相关工作，其中部分已出具包括建筑防火内容在内的查验报告。建设工程消防技术服务行业自律性和规范性逐步提升，各方对建设工程消防工作的重视程度有所提高。本次动态监管评价得分率为73.95%,按28%占比得分为20.71分（详见：附表）。

二、检查发现的主要问题

（一）检测记录、报告与现场三者不一致，主要表现为：在消防设施施工未完善、系统调试未完成情况下仍出具结论合格的检测报告；如：广西富迪嘉消防设施维护保养有限公司查验的三江世纪城A1栋、B1栋、1#楼项目，实际烟感探测器500个，报告按20%抽查查验了100个烟感探测器，记录只有不到10个烟感探测器的查验记录，而标准要求是全数检测。现场情况与检测报告多处不一致。综合判定该公司出具的这份报告不能作为竣工的依据。

（二）存在甩项、漏项，未对项目正常使用所必需的共用消防设施进行检测。部分技术机构存在甩项、漏项，或以“无此项”规避检测内容的情况，未对灭火器、室外消火栓和气体灭火系统等重要项目进行检测。查验（检测）报告无最不利点消火栓栓口动压数据，消防电梯不能联动迫降，但报告是合格的。检测报告无最不利点消火栓栓口动压数据。火警联动时，非机动车库、楼梯间、电梯前室的非消防电源不能切断，应急照明灯不能应急投入，电梯不能迫降至首层。部分查验机构未对合用的消防水池、消防水泵、消防电源等设施进行功能测试，检测报告不能如实反映项目整体火灾防范水平。

（三）检测报告质量不高。部分技术机构未按现行技术标准进行检测，出具的检测结果的关键数据未具体量化，无数值或复制技术条款代替检测结果；有的检测报告中使用的仪器设备记录不全或未体现仪器设备编号，无法对所使用仪器是否检定进行溯源。查验（检测）报告本身错误或不严谨：查验报告内对火灾探测器的安装错误的表述为“至墙壁、梁边的水平距离小于0.5m”判定为合格（正确为：不小于0.5m为合格）。

（四）检测原始记录不规范。部分技术机构检测原始记录与检测报告不一致，数据表述不准确、不规范、不严谨，记录的数字无具体计量数值和单位，仅以“符合要求”代替具体数据和设备状态，无法做到数据溯源，记录中相关人员漏签名。

（五）检测工作质量有待提高。部分技术机构从业人员专业技术能力不足，未建立内部培训机制，参检人员对设备参数、操作方法不掌握，出具检测结论合格的报告项目中，仍存在较多违反国家工程建设消防技术标准的问题，经现场复查、原位复核，抽查的28家中有9家查验技术机构检测工作质量得分率低于70%。

（四）虽然自治区住建厅已经下文强调从今年6月1日起开工的消防工程实行查验，但部分查验（检测）机构还没有完全从原来的检测转变为查验，仍然存在重检、轻查、轻验的方式，未能及时查找出消防工程中存在的问题，在实际查验工作中走过场的情况时有发生。

（五）广西富迪嘉消防设施维护保养有限公司项目（：三江世纪城A1栋、B1栋、1#楼）查验报告和记录存在问题较多，对该公司进行通报。

（六）对本次动态监管评价中存在问题相对较多的南宁市华顺消防检测有限公司、广西中旭博通消防科技有限公司、广西鸿讯科技有限责任公司、广西盛腾安全科技有限公司、广西新亿消防检测服务有限公司进行约谈。

三、下一步工作要求

（一）各查验机构要对照本通报中所列问题进行举一反三，全面开展自查自纠，并进一步增强质量意识，不断加强自身建设，建立并严格落实质量责任制，全面规范自身查验行为。

（二）由于相当一部分消防查验机构来自市外，有时会出现到场专业查验人员不足，因此市查验机构在配足专业查验人员的基础上，要加大对参与人员的教育，并按标准规范的要求进行查验，避免走过场、弄虚作假的行为发生。

（三）各查验机构要加大查验人员的培训力度，狠抓查验队伍建设，不断提高查验人员的业务素质，特别要加强质量负责人、技术负责人及查验人员的业务培训，提高查验机构整体水平。

下一步，我局将对此次检查后查验机构整改情况进行“回头看”复查。并对本次检查中排名靠后的查验机构进行差异化管理，加大抽查频次；各查验机构要严格遵循行业管理要求，践行行业自律准则，依据相关标准规范开展消防工程查验工作，不断加强查验队伍和查验能力建设，规范消防工程查验行为，不断完善管理制度和措施，提升我市建设工程消防查验行业整体水平。

附件：2021年第一次对参与柳州市建设工程消防查验的查

验机构动态监管评分结果

柳州市住房和城乡建设局

2021年8月24日

（网络传输）

公开方式：主动公开