中共柳州市住房和城乡建设局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年10月9日至11月19日，市委第三巡察组对市住房和城乡建设局党组进行了巡察。12月22日，市委第三巡察组向市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓紧抓实巡察整改   

（一）提高政治站位，落实整改责任

局党组召开党组会，对巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收，把抓好巡察整改落实作为当前和今后一段时间一项重要政治任务，切实担负起巡察整改的政治责任，在思想上警醒警觉、政治上对标对表、行动上立行立改，确保取得实效。

（二）加强组织领导，精心安排部署

成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，小组成员包括各直属单位主要领导、机关各科室负责人，确保整改工作有序推进。

（三）坚持问题导向，制定整改方案

局党组针对市委巡察组反馈的问题，研究制定了巡察反馈意见整改方案，明确了责任分工、责任领导、责任单位，分解细化了整改措施，规定了完成时限，强化了工作要求。

（四）统筹推进整改，完善长效机制

    局党组书记履行第一责任人职责，分别召开典型案例剖析会、巡察整改动员部署会，层层压实责任。局党组召开了民主生活会，党组成员结合巡察反馈意见，对存在的问题逐一进行了认真查摆和剖析，开展了批评和自我批评。局领导班子成员勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实。各责任单位、科室针对问题逐一整改，建立整改台账，确保条条有整改，件件有落实。在整改中，局党组举一反三，纠建并举，立足长效，制定完善制度13 项。到目前为止，整改取得初步成效。

二、强化问题导向，确保整改全面完成

（一）“党组领导核心作用发挥不充分，推动上级决策部署落地见效还有不足”方面

1．关于“对上级决策部署的细化落实不够有力”问题的整改。

我局加强对保障性安居工程、棚户区改造等项目的统筹协调，一是落实分解目标任务，夯实各县区政府、平台公司主体责任，统筹推进项目建设。二是强化合力，协调相关部门在落实项目补助资金、立项、土地指标、规划条件等方面加强沟通联动。三是强化跟踪督导，通过现场督查方式，协调解决影响项目推进的症结，督促建设单位编制可行的推进方案，按照合理工期调整施工计划，加快项目建设。

2. 关于“一些政策出台考虑不够充分”问题的整改。

我局在制定出台政策前加强学习，把握中央、自治区、柳州市有关文件精神；开展调查研究和综合分析，摸清我市“市情”；加强与上级主管部门沟通和汇报，把我市“市情”与中央的精神和自治区的要求结合起来，争取上级主管部门支持；同时与各部门做好对接联系，确保政策的稳定性和延续性。在程序上严格执行《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》（自治区政府令第141号）、《柳州市人民政府重大行政决策程序规定》（柳政发〔2021〕34号）相关规定，局重大行政决策、规范性文件草案未经合法性审查或审查不合法，不提交局长办公会审议；重新修改制定了《中共柳州市住房和城乡建设局党组议事规则》和《柳州市住房和城乡建设局局长办公会议事规则》，明确制定拟订规章和重要规范性文件中的重大事项，均需经局长办公会审议通过后提交局党组审议，保障科学决策、依法决策。目前各项政策出台均依此执行。

3. 关于“破解难题的主动担当精神不强，存在‘慢作为’现象”问题的整改。

一是加快推进污水处理设施建设，督促建设单位排出实施计划表，强化协同联动，与相关部门合作，统筹协调解决项目建设中遇到的困难和问题。强化现场指导，督促建设单位和施工各单位在确保工程质量的前提下，充分发挥积极性、主动性，通过科学合理的方案措施优化施工工期，加紧推进污水处理设施项目建设。二是进一步细化完善公租房管理机制，督促市保障房服务中心制定了公租房退出工作措施和公租房动态监管工作措施，对各类违规行为进行分类处理，健全使用与退出管理机制，加强动态监管。

4.关于压紧压实意识形态工作方面的整改。

一是局党组制定了2022年党组理论学习中心组学习方案，对全年理论学习做出统筹安排。局党组理论学习中心组紧密结合思想和工作实际，学用相长，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。二是在2021年度民主生活会上对意识形态工作方面存在的问题进行了剖析，党组成员均主动认领了责任，意识形态责任制履职情况已纳入民主生活会个人剖析材料和述职报告中。三是加强意识形态工作的研判和通报，推动意识形态工作制度化、规范化，组织各级党员干部参加了专题培训。

（二）“落实全面从严治党‘两个责任’有缺失，履行管党治党责任不够到位”方面

1. 关于“落实全面从严治党主体责任不严实”问题的整改。

加强对住建系统干部队伍的监督管理，制定了加强党员干部“八小时外”监督管理的实施意见，召开典型案例剖析会，并在民主生活会开展批评和自我批评。在重要时间节点，局党组通过集体廉政谈话、微信群发信息等方式，警示全局干部职工自觉约束言行。开展警示教育，组织住建系统党员干部职工观看警示教育片10场，观看人数439人。

2. 关于“作风建设不扎实，日常监督教育不力”问题的整改。

一是加强思想教育，改进服务态度。局党组书记通过巡察整改动员会、集体廉政谈话对党员干部进行思想教育，机关各支部在主题党日开展了“人人都是发展环境”研讨，每个党员结合工作实际，就改进服务态度、进一步优化营商环境进行了讨论，提高了思想认识。各窗口服务单位也分别开展专题党课学习、廉政教育谈话、专题教育会议，提高干部职工思想认识，改进服务态度。二是加强业务学习，提升业务水平。各窗口服务单位开展了业务学习培训、窗口工作人员综合能力培训，熟悉办事流程和工作要求。三是规范办事流程，提高群众办事满意度。严格按照上级部门的要求规范各项业务工作，完善并落实首问负责、限时办结、责任追究、政务公开等制度，做到各类事项依规办理，以热情主动的态度积极为群众解决问题。

3. 关于“财经领域廉洁风险防控不够到位”问题的整改。

一是对资金使用情况开展全面清查，严格规范列支渠道。二是规范公务用车维修、保险服务政府采购的流程管理，印发了《柳州市住房和城乡建设局公务用车维修、保险服务政府采购流程》，公务用车维修、保险服务严格按规定在政采云平台进行集中采购。三是督促二层单位对城市维护工程项目进度进行梳理，逐一分类按计划加快结算。

（三）“贯彻落实新时代党的组织路线有短板，选人用人工作不够到位”方面

1. 关于“执行议事制度不严格”问题的整改。

局党组会专题学习了《中国共产党党组工作条例》，重新修改制定了《中共柳州市住房和城乡建设局党组议事规则》，根据《中国共产党党组工作条例》，将党组讨论和决定的重大问题调整为12项；制定了《柳州市住房和城乡建设局局长办公会议事规则》，理清了党组会议与局长办公会议的议事范围，明确了需经局长办公会审议通过后提交局党组审议的重大事项的内容；贯彻落实党的集体领导，执行民主集中制，严格按党组议事规则议事决策。

2. 关于“基层党建工作抓得不实”问题的整改。

一是积极协调相关部门，加快完善基层党组织的成立。二是组织开展党务知识培训，邀请市委市直机关工委给我局进行基层党建实务培训；同时积极参加上级组织的各类党务培训，提升党务工作水平，夯实基层党建根基。三是督促指导直属单位党支部开展了“行动学习进支部”活动，运用行动学习法解决实际问题。四是党组成员分别参加直属各单位组织生活会，对下级党组织开展民主评议党员和落实谈心谈话严格规范。五是开展交流学习，明确标准，督促指导和规范系统各级党支部的党费收缴、管理和使用。

3. 关于“干部管理和选人用人工作不规范”问题的整改。

一是局党组专题学习了《中共广西壮族自治区委员会组织部 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于规范机关事业单位借调人员的通知》和《柳州市机关事业单位借调人员管理办法》等规定，印发了《关于规范机关科室借调人员工作流程的通知》，开展了机关科室借调人员清理，完善借调手续。二是印发了《柳州市住房和城乡建设局科级领导干部选拔任用工作流程》，优化完善分析研判和动议、民主推荐、考察等环节的程序，形成系统完备、科学规范、有效管用的制度机制。三是开展了党组管理干部和直属单位管理干部的结构分析工作，在此基础上形成干部中长期培养计划思路。同时，采取盘活一批、招聘一批、培训一批等方式，优化干部年龄和知识结构，制定了本系统《2022年度教育培训计划》，着力提升干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。

（四）“落实巡察整改主体责任有差距”方面

关于“巡察整改长效机制未形成”问题的整改。

一是提高思想认识。局党组会学习了《中共柳州市委办公室关于印发<中共柳州市委员会巡察成果运用办法（试行）>的通知》（柳办发〔2018〕39号），《中共柳州市委员会巡察工作领导小组关于进一步做好巡察整改工作的通知》（柳巡发〔2018〕17号），进一步提高政治站位，强化巡察成果运用。从局党组到各直属单位党组织，均将巡察整改情况作为党组织主要负责人履行全面从严治党主体责任的主要内容，列入了年度民主生活会对照检查材料。二是聚焦巡察反馈问题，统筹协调，标本兼治，构建常态长效机制，完善了保障性住房退出和动态监管、党员干部“八小时外”管理、干部选拔任用等方面的制度。局党组深入直属单位，调研督导巡察整改落实、基层党建等情况；局主要领导深入保障性安居工程等项目现场，检查整改落实情况，督促落实巡察整改到位。

三、立足长远长效，促进各项工作发展

整改虽然取得了初步成效，但与上级要求和群众期待还有一定差距。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察工作要求，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，把巡察整改与加强党的领导、狠抓作风建设、净化党内政治生态结合起来，与做好当前各项工作、确保全年任务完成结合起来，确保整改成果运用到位，推动住房城乡建设事业取得新成绩。

（一） 加强政治引领，压实主体责任

牢固树立“四个意识”，提高政治站位，切实加强党的领导，充分发挥党组的领导核心作用，坚决贯彻落实上级党委的各项决策部署，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。切实担负起全面从严治党的主体责任，加强党内监督，强化党员干部“八小时外”监督管理，加强作风建设，把全面从严治党要求落实到位。

（二） 巩固整改成果，加强运用转化

建立巡察整改长效机制，加强对整改成果的总结和运用，对已完成的整改任务，做到举一反三，巩固整改成果，防止问题反弹或新问题出现；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对不健全的制度，进一步规范完善。加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在促进各项工作发展上。

（三） 强化担当作为，稳增长促改革

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保障改善民生，完善城镇住房保障体系；完善长效调控机制，保持房地产平稳健康发展；实施城市更新行动, 深入推进乡村风貌提升，提升农村人居环境水平；加快建筑业转型升级，防范和化解住房城乡建设领域风险，推进住房城乡建设事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-2816243；邮政信箱：柳州市八一路77号柳州市住房和城乡建设局机关党办，邮编：545001；电子邮箱：lzsjwdwb@126.com。

中共柳州市住房和城乡建设局党组

2022年8月15日

公开方式：主动公开